丰林县大数据产业园区

• 铁力双丰产业园打造刺五加精深加工产业链 赋能北药产业升级

  在黑龙江省铁力市加快推进生物经济高质量发展的背景下，双丰产业园依托当地丰富的刺五加资源，启动新建刺五加系列产品精深加工项目。该项目作为铁力市重点招商引资项目，将通过合资或独资方式，建设现代化生产线，深度开发具有药用价值的刺五加膏、茶等产品，预计年产值超四千万元，为区域北药产业链延伸注入新动能。 一、资源禀赋奠定产业基础 铁力市双丰镇地处小兴安岭南麓，森林覆盖率达75%以上，独特的寒温带气候和肥沃土壤孕育了高品质北药资源。区域内野生刺五加储量占黑龙江省总储量的18%，人工种植面积近三年增长210%，形成规模化种植基地6处。与刺五加共生的灵芝、平贝等道地药材，为综合开发利用提供了资源协同优势。 二、科技赋能产品多元开发 项目规划建设四条专业化生产线，采用超声波提取、低温浓缩等先进工艺。刺五加膏生产线将保留活性成分刺五加苷B和E，产品符合2020版《中国药典》标准；制茶线创新结合传统发酵工艺，开发具有安神助眠功能的代用茶。配套建设的恒温仓储系统可确保原料活性成分稳定性，技术方案已通过省级专家组论证。 三、市场需求驱动产业升级 全球适应原药物市场规模2023年突破50亿美元，刺五加作为传统药食同源材料，在功能性食品领域应用广泛。国内三甲医院临床数据显示，含刺五加成分的中成药在神经衰弱治疗领域处方量年增长12%。项目建成后将填补东北地区刺五加精深加工产能缺口，产品可辐射日韩等国际市场。 四、政策支持优化发展环境 铁力经济开发区提供土地出让金减免、固定资产投资补贴等优惠政策，园区内已建成质检中心、蒸汽管网等基础设施。黑龙江省2023年出台的《北药产业发展规划》明确将刺五加列为重点开发品种，在种植补贴、研发投入方面给予倾斜支持。 五、可持续发展路径清晰 项目采用"公司+合作社+农户"模式，预计带动周边500户药农增收。生产废料将用于开发生物有机肥，形成循环经济产业链。未来计划申报地理标志保护产品，提升品牌附加值。目前园区已完成环评审批，项目投产后可创造就业岗位120个。

  2025-08-11

• 双丰产业园区浆果基地建设项目启动 打造小兴安岭特色农业新标杆

  黑龙江省双丰产业园区近日启动浆果基地建设项目，通过招商引资推动农业产业升级。该项目依托小兴安岭独特的地理优势和生态资源，计划建设万亩规模化浆果种植示范区，形成集种植、加工、研发于一体的全产业链体系，为区域经济注入新动能。 一、区位优势显著 双丰产业园区地处小兴安岭南麓，安邦河上游冲积平原，平均海拔200米左右，土壤有机质含量达5.8%，特别适宜蓝莓、树莓等浆果生长。周边50公里范围内分布着三条省级以上公路干线，铁路货运专线直通哈尔滨枢纽站，冷链物流可实现24小时内覆盖东北主要城市群。 二、产业基础扎实 园区现有农产品深加工企业12家，其中两家具备出口级冻干生产线。2022年林业部门普查显示，周边野生浆果年自然产量超800吨，已建成2000亩标准化种植试验田，亩均收益达传统作物的3倍。当地农业科研所保存有46个浆果品种资源库。 三、政策支持明确 项目列入黑龙江省林下经济发展规划重点工程，可享受农业产业化项目贴息贷款。按照国家乡村振兴局特色种植业补贴标准，连片种植500亩以上可申请基础设施补助。环保部门评估显示，项目采用生态种植模式，对安邦河流域水土保持有积极作用。 四、市场前景广阔 中国园艺学会数据显示，2021年以来国内浆果消费量年均增长17%，深加工产品进口依存度仍达43%。项目建成后预计年产鲜果1.2万吨，可满足20条饮料加工线原料需求。目前已与三家食品集团达成意向协议，未来将开发冻干粉、花青素提取等高附加值产品。 五、综合效益显著 经专业机构测算，项目全面投产后可直接创造600个就业岗位，带动周边农户年均增收2.4万元。生态方面将形成3000亩生物隔离带，有利于改善小兴安岭东南麓生物多样性。园区配套建设的冷链仓储中心，将提升区域农产品流通效率30%以上。 六、建设规划科学 项目分三期实施，首期重点建设种苗繁育中心和2000亩核心示范区，二期扩展至6000亩种植规模并配套果汁加工厂，三期重点开发研学观光功能。技术团队将引入无人机巡检、土壤墒情监测等智慧农业系统，实现全过程可追溯管理。

  2025-08-08

• 双丰产业园区生态观光旅游项目启动 打造小兴安岭绿色经济新引擎

  黑龙江省双丰产业园区近期启动生态观光旅游招商引资项目，计划依托小兴安岭优质生态资源，构建集自然观光、红色教育、乡村体验于一体的综合性旅游目的地。该项目将充分发挥区域交通枢纽优势，通过多元化合作模式推动产业转型升级。 一、区位优势与资源禀赋 双丰镇地处小兴安岭南麓，森林覆盖率达82%，空气中负氧离子含量超世界卫生组织标准3倍。区域内拥有第四纪冰川遗迹"神仙摞"、玄武岩地质奇观"一线天"等自然景观，以及东北抗联密营遗址等红色旅游资源。三条高速公路交汇形成的交通网络，可实现2小时直达哈尔滨都市圈。 二、产业融合发展路径 2023年当地政府将生态旅游与现代农业列为支柱产业，建成标准化蓝莓种植基地12处、林下参培育区8个。通过"景区带村"模式，9个行政村发展特色民宿集群，其中卫国村凭借鄂伦春族非遗文化体验项目，单季度接待游客量突破3万人次。 三、核心项目建设规划 首期工程重点开发三大功能区：燕窝山生态研学基地将建设悬空栈道和野生鸟类观测站；佛筑塔文化区计划复原金代佛教建筑群；抗联遗址公园拟打造沉浸式实景剧场。配套建设智慧旅游系统，实现全域5G覆盖和电子导览服务。 四、生态保护实施标准 严格执行《国家生态旅游示范区建设标准》，采用装配式建筑工艺控制开发强度。建立水源地三级防护体系，每日游客量实行动态调控。2022年引进的松针废弃物循环利用技术，已实现景区有机垃圾100%无害化处理。 五、市场前景与政策支持 小兴安岭地区2023年旅游人次同比增长47%，康养旅游消费占比提升至35%。项目可享受黑龙江省文旅产业专项资金补贴，以及重点项目建设用地指标倾斜。目前已完成环评、林地占用等12项前置审批。 六、投资合作方向 优先引进生态修复技术企业、文旅运营机构参与开发，重点开发四季运营产品体系，包括冬季冰雪穿越、春季山野菜采摘等特色活动。配套建设冷链物流中心，实现农旅产品就地转化增值。

  2025-08-08

• 铁力双丰产业园打造绿色大米雪饼生产基地 助力粮食深加工产业升级

  黑龙江省铁力市双丰产业园近期启动大米雪饼生产项目招商引资工作，该项目依托当地优质水稻资源，计划建设现代化休闲食品生产线。作为铁力经济开发区重点发展的农产品深加工项目，其建成后将推动区域粮食产业链价值提升，并为东北地区休闲食品市场注入新活力。 一、区位优势奠定项目发展基础 铁力市双丰镇地处松嫩平原腹地，作为国家级绿色水稻标准化生产基地，土壤有机质含量达5.8%，灌溉水源来自小兴安岭天然水系。当地已建成20万亩绿色食品原料标准化生产基地，年产优质粳稻12万吨，为雪饼生产提供了稳定原料保障。双丰产业园配套建有标准化厂房和食品检测中心，可满足食品加工企业入驻需求。 二、产品定位契合健康消费趋势 大米雪饼作为非油炸膨化食品，其生产工艺通过国际通行的HACCP体系认证。产品蛋白质含量达8%，膳食纤维占比6%，符合现代消费者对低热量、高营养休闲食品的需求。市场调研显示，东北地区膨化食品年消费量增速保持在15%以上，儿童及青年群体消费占比超过60%。 三、智能化生产提升产业能级 项目规划引进德国布拉本德粉质仪、日本佐竹色选机等设备，实现从原料筛选到成品包装的全流程自动化。生产线设计产能可达每小时1.2吨，产品合格率控制在99.97%以上。配套建设的3000立方米恒温仓储系统，采用氮气保鲜技术可将原料保质期延长至18个月。 四、政策支持优化投资环境 铁力经济开发区为食品加工企业提供固定资产投资补贴，对获得绿色食品认证的产品给予每吨200元的奖励。园区已建成日处理5000吨的工业污水处理厂，食品企业蒸汽使用价格较市场价低30%。当地政府设立2000万元产业发展基金，用于支持企业技术改造。 五、产业链延伸创造多元价值 项目建成后预计可带动周边200户稻农签订订单种植协议，每吨稻谷收购价高于市场价10%。副产品米糠将用于当地生物质发电项目，年处理量可达3000吨。未来规划开发糙米雪饼、果蔬混合雪饼等系列产品，进一步拓展功能性食品市场。 该项目的实施将完善铁力市稻米精深加工产业链，推动农业资源向高附加值产品转化。双丰产业园通过引进现代化食品加工技术，正逐步构建从田间到餐桌的全程可控食品产业体系。

  2025-08-07

• 双丰产业园区打造小兴安岭绿色引擎 标准化苗圃项目开启生态招商新篇章

  在国家全面推进生态文明建设的背景下，黑龙江省伊春市双丰产业园区立足小兴安岭生态资源优势，启动标准化苗圃苗木培育项目，通过招商引资构建集科研、培育、销售于一体的现代化林业产业链。该项目将有效提升区域绿化苗木供给能力，为东北地区生态修复和城乡绿化工程提供重要支撑。 一、项目背景与区位优势 双丰产业园区地处小兴安岭南麓，属寒温带大陆性季风气候，年均降水量达650毫米，黑土层厚度超过40厘米，天然适合樟子松、红松、云杉等北方树种生长。区域内双丰林业局拥有60余年林木培育经验，现存2000公顷原始林区为苗木选种提供优质基因库。园区距哈尔滨市280公里，绥佳铁路、鹤哈高速贯穿全境，物流网络可覆盖东北三省及内蒙古东部。 二、产业规划与技术特色 项目采用"基地+合作社+农户"合作模式，引进组培快繁、容器育苗等8项行业前沿技术。主要培育三大类产品：一是用于矿山修复的耐寒抗旱灌木，如沙棘、紫穗槐；二是城市绿化用乔木，包括五角枫、白桦等乡土树种；三是观赏花卉苗木，如东北芍药、兴安杜鹃。中国林科院最新研发的智能温室控制系统将应用于育苗环节，实现湿度、光照的自动化调节。 三、市场前景与政策支持 2021年国家林草局发布的《十四五林业草原保护发展规划纲要》明确要求东北地区年增造林面积不低于50万亩。黑龙江省2023年启动"百万亩国土绿化行动"，仅伊春市年度苗木采购预算即突破1.2亿元。项目建成后，可满足周边300公里范围内80%的市政绿化需求，并与俄罗斯远东地区形成跨境苗木贸易通道。 四、可持续发展设计 项目规划预留30亩科研用地，与东北林业大学共建抗逆树种实验室。采用雨水收集系统和太阳能补光装置，能耗较传统苗圃降低40%。建立苗木溯源体系，每株出圃苗木配备电子标签记录生长数据。配套建设200亩示范林，直观展示不同树种在采伐迹地、湿地等特殊立地条件的适应性能。 五、投资效益与社会价值 项目运营后预计带动周边乡镇500户家庭参与订单种植，户均年增收3万元以上。通过林下经济复合经营模式，可同步培育刺五加、五味子等药用植物。生态效益方面，30万株成年苗木年固碳量可达450吨，相当于2000亩天然林的生态服务功能。 目前，双丰产业园区已完成土地平整和基础设施升级，配套建设了8000平方米组培中心。该项目的实施将显著提升小兴安岭地区苗木产业标准化水平，为东北老工业基地转型提供绿色动能。

  2025-08-06

• 【嘉荫县招商】2016年嘉荫县政府工作报告

  ----2016年3月8日在嘉荫县第十六届人民代表大会第六次会议上代县长徐铁成各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期是嘉荫发展史上更加协调、发展后劲明显增强的时期，是城乡建设投入最大、面貌变化最快的时期，是民生改善最突出、群众得实惠最多的时期。――五年来，我们合力谱写抗洪救灾新篇章，家园重建有序推进。2013年，面对百年一遇的特大洪水，全县上下众志成城，累计筹措抗灾资金9799万元，投入兵力9052人、机械设备1538台(套)，安全转移受灾群众4万余人，境内堤防无一处决口,受灾群众无一人伤亡，全面夺取了抗洪抢险的重大胜利。特别是为保障受灾群众生产生活，累计投入重建资金9.53亿元，堤防建设、除险加固等保障长远的工程相继开工，水毁设施全部得到恢复。――五年来，我们坚持培育主导产业新亮点，经济建设迈上新台阶。2015年，全县地区生产总值26.2亿元，是“十一五”期末的1.6倍，年均增长10.3%。地方公共财政预算收入连续3年迈上亿元台阶实现1.38亿元，是“十一五”期末的2.02倍，年均增长15.1%。城镇居民人均可支配收入达到19652元，农村常住居民人均可支配收入达到13186元，分别比“十一五”期末增加9683元和4279元。农业综合产出能力不断提高。累计投入涉农资金12.2亿元，先后实施了千亿斤粮食产能巩固提高工程，中低产田改造工程，完成了保兴镇、常胜乡和向阳乡土地整理项目，实施了保兴镇、向阳乡旱改水工程3200亩，打造了保兴镇、乌云镇、向阳乡、沪嘉乡高标准基本农田8.51万亩，新建了向阳乡、保兴镇、常胜乡千万元农机合作社等重点涉农项目12个。通过项目带动，粮豆薯总产量达到30万吨，农业总产值实现23.7亿元，分别比2010年提高44%和63%。旅游产业快速发展。累计投资4亿元，开发建设了中华恐龙塔、永安东湖度假区等重点旅游建设项目24个，成立了嘉荫龙游旅游运输公司和汽车租赁公司，完成了茅兰沟国家森林公园、中俄旅游小镇晋升为国家4A级旅游景区工作，并先后开展了叫响“龙泽古今、神秘嘉荫”旅游品牌的一系列宣传活动，使旅游产业成为嘉荫的城市名片。“十二五”时期，全县共接待游客152.2万人次，实现旅游收入9.05亿元，分别比“十一五”时期增长92%和212%。对俄合作扎实开展。对俄农业开发规模逐年扩大，逐步形成了粮菜兼种、种养结合的发展模式。2015年，全县耕种俄方土地的规模是2010年的1.9倍;实现产值是2010年的2.4倍。特别是面对俄帕什科沃口岸闭关的不利形势，我们在多方协调沟通的前提下，继续完善口岸基础设施建设，累计投资3.2亿元，实施了港口码头改扩建、延伸公路、浮箱固冰通道建设工程，口岸现场占地面积增加到18万平方米，年吞吐能力达到100万吨，为口岸恢复通关奠定基础。工业经济稳步推进。完善招商引资优惠政策，引进了新东阳、亿通、百绅德等一批拉动力强的企业，新增规模以上企业3家，建设了嘉荫边境产业贸易加工园区，并被省政府批准为享受省级开发区政策的工业示范基地。――五年来，我们统筹推进城乡建设，龙乡面貌发生显著变化。坚持从发展和人民群众的需要出发，持续发力，致力打造人居生活新环境。累计投资9.6亿元，先后完成城乡养老中心、体育公园等城市基本建设31项，完成第二热源、体育路、尚志街、污水处理厂等市政建设44项，城区面积由3.8平方公里拓展到4.5平方公里;加快交通路网建设，累计投资3.79亿元，开工建设服务区、平交道口等交通基础设施8项，新建和改造公路总里程309公里。美丽乡村建设成绩斐然，累计投资13.5亿元用于美丽乡村建设，新建农村住房28.9万平方米，硬化路面84.7万平方米，完成安全饮水工程40项，安装路灯1713盏;人均住房面积达到16.9平方米，住房砖瓦化率达到86.2%。――五年来，我们坚持发展成果共享，各项民生事业显著进步。累计投入民生资金29.6亿元，占财政支出的68%。教育事业发展成绩辉煌，全面推行了十二年免费教育，免费为全县学生发放四季校服，率先在全省实施了“营养餐”工程，并累计投资2.24亿元对13所城乡学校基础设施进行了新建和改造。医疗卫生事业取得较大进步，开展了医药卫生综合体制改革，落实了药品零差价销售，投入运营大中型医疗设备35台，取消了定点医疗机构限制，县医院晋级为二甲医院。机关事业单位职工平均工资提高1.9倍，退休人员平均养老金提高1.8倍。城乡常驻人口医疗保险实现全覆盖。企业退休人员取暖补助、民办代课教师教龄补偿等历史遗留问题陆续解决。各位代表，刚刚过去的2015年是极不寻常的一年，全县经济社会发展面临十分严峻的挑战，政策性、资源性、结构性矛盾更加突出，各种问题交替显现，压力超乎寻常。立足特殊的发展节点，我们坚持在县委的领导下，主动担当，积极作为，统筹推进全县各项事业发展，努力开创经济社会新局面。——项目建设实现突破。重点项目开复工18项，完成年度投资9.82亿元，创历史最好水平，成为推动发展的强劲支撑。其中：保兴镇高标准农田建设项目、农业科普示范园三期工程等5个涉农项目全面完成;“界江游”客运码头、核心景区升级改造工程等4个旅游项目全面启动;检验检疫局业务用房、君建小区等6个城市基础建设项目全面完工;黑干流堤防工程嘉荫段建设全面开工，口岸码头改扩建续建工程及浮箱固冰通道续建工程顺利复工。——现代农业亮点纷呈。2015年，全县共种植大豆59.4万亩、玉米51.8万亩、水稻1.4万亩，薯类及其他作物9.7万亩。以青山乡建业村黑木耳专业村为龙头，调整优化食用菌产品结构，香菇、元蘑、猴头等珍稀菇类生产有了较快的发展，形成了全县17个年生产规模百万袋以上食用菌专业村的发展格局，2015年，全县发展食用菌4691万袋，实现产值1.19亿元。扎实开展了保兴镇土地确权登记颁证试点工作。落实了政策性种植业保险73万亩，新建专业合作社37个，全县合作社数量达到199个，带动2000户农业家庭，辐射59万亩耕地。——生态旅游成效显著。扎实推进核心景区基础设施建设，推行精品旅游线路，旅游服务体系逐步完善。大力发展具有本地特色的餐饮、娱乐、商服等旅游服务行业，切实提高了旅游品位和综合接待能力。加大旅游宣传力度，成功举办了第四届“情定龙乡、有缘一生”中俄国际集体婚礼活动，邀请黑龙江卫视、深圳卫视等知名媒体在嘉荫进行了外景拍摄，全面扩大了“龙泽古今、神秘嘉荫”旅游品牌影响力。2015年，全县共接待游客40.5万人次，同比增长16%，实现旅游收入2.58亿元，同比增长16.7%。——对俄合作逆势推进。紧紧抓住国家“一带一路”和我省“龙江丝路带”的战略机遇，依托俄罗斯丰富的土地资源，努力克服口岸闭关的不利影响，坚持把对俄农业开发作为转移农村剩余劳动力、增加农民收入和重点工作予以推进，赴俄农业开发人数达430人，耕种俄方土地34.5万亩，总产值达9084万元，赴俄农民人均纯收入达10.6万元。——城乡建设进一步加强。完善城乡基础功能，投资817万元，完成了日供水能力500立方米的青山乡给水工程建设和朝阳镇佛山新居配套基础设施建设。污水处理厂已通过环保验收并投入运营。城市绿化档次全面提升，城区绿化覆盖面积达到192.14万平方米。顺利通过国家级卫生县城复审。在美丽乡村建设方面，累计投入2484万元，完成了雪水温村、大同村和建业村3个试点村的86户住房改造;新建农村住房342户、2.3万平方米;硬化村内道路5.5万平方米;硬化边沟2万延长米。红光乡辽原村被授予“全国美丽休闲乡村”荣誉称号。——政府效能显著提升。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，政府工作作风持续改进。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理质量进一步提高，政府与法院、检察院、工会互动联系机制不断完善。深化简政放权，编制并公布了行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单。建成了行政审批网上服务大厅。启动了财政国库集中支付制度，建立健全了预决算公开、同步监督等财政机制，强化了行政监察和审计监督，政府绩效管理进一步增强。——民生福祉持续改善。全面推进教育、医疗卫生、社会保障各项事业的统筹发展，确保发展成果更多惠及全县人民。教育基础地位不断强化。投资4769万元，完成了沪嘉中心校幼儿园建设工程，对9所学校进行了维修改造。投资525万元，提高了班主任津贴，为教师发放课时费、补课费、伙食补贴等，激发和调动了广大教师教书育人的热情。医疗卫生事业健康发展。大力推进公立医院改革，实施药品零差价、调整医疗服务价格及降低大型医疗检验价格，累计让利患者400余万元。筹集资金1624万元，新农合筹资水平提高到人均470元，将22种重特大疾病报销比例起付线提高到800元，核销比例达到治疗费用的70%。2015年，共为1.86万人次补偿医药费1185万元，有效缓解了群众就医压力。社会保障体系逐步健全。加强城乡低保对象的动态管理，共发放城乡低保资金2270万元。加大住房保障工作实施力度，784户困难家庭享受到了廉租住房补贴。发放小额担保贷款457万元。与此同时，文化、统计、档案、安全生产、民族宗教、金融保险、妇女儿童、红十字会等工作取得了明显进步，为县域经济发展做出了积极贡献。各位代表，嘉荫五年来成绩的取得，凝聚着历届领导班子和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、默默奉献的全县人民，向所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和各界朋友，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派和群团组织，向驻嘉军警官兵和投身嘉荫建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去的五年，我们虽然取得了很大的成绩，但是在前进的道路上仍然面临诸多矛盾、困难和问题。全县经济总量偏小，依赖于传统农业生产，二、三产业的支撑带动作用还不强，产业融合发展还不够;项目谋划、生成和推进能力有待提高，缺少拉动经济发展的大项目;农民增收受政策和市场因素影响较大，以种植业为主的收入结构遇到瓶颈，增收幅度放缓;社会公共服务无法满足群众日益增长的需要，民生改善任重道远;部分干部群众还存在小富即满、不思进取的心态，加快发展、干事创业的内在动力不足;政府的管理能力、服务水平和执行力有待进一步提高。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的主要任务“十三五”时期是我县各项事业发展的上升期，也是全面建成小康社会的决胜期。我们要深刻认识嘉荫发展的基本特征，增强战略定力，坚定发展信心，全面推动经济社会实现大突破和大发展。根据县委十三届四次全体会议精神：我们要全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和把握经济进入新常态的趋势性特征，加大供给侧结构性改革力度，积极对接全省“龙江丝路带”发展规划，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，进一步转变发展方式、培育发展动力、拓展发展空间，突出抓好产业建设、城乡建设、生态建设、改革开放、保障民生五大任务，着力在推动科学发展、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保全面完成“十三五”规划各项目标任务。“十三五”期末，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长率要达到6.4%，地方公共财政预算收入年均增长率要达到5.5%，城乡居民人均可支配收入年均增长率分别要达到9%，到2020年地区生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番。力争把嘉荫打造成全市乃至全省现代农业示范区、绿色食品产业区，全国旅游目的地，全市对俄合作的窗口和平台，打造具有恐龙文化特色的边陲名城，使“十三五”成为我县经济发展方式重大转变期，成为城乡经济社会一体化加快推进期，成为人民群众幸福指数明显提高期，推动嘉荫经济社会发展实现新的跨越。为实现上述奋斗目标，要做到“五个坚持”：一是坚持绿色化发展道路。深入挖掘生态资源发展潜力，加大三次产业融合发展的力度，做大做强有机食品产业，延伸产业链，提升价值链。培育生态产业发展新模式，用生态优势助推经济发展。二是坚持创新发展。打破传统发展路径，实施“互联网+”战略，推进理念、制度、管理和技术创新，将发展方向锁定新兴领域，打造新的经济增长点。三是坚持开放开发。扩大对俄合作范围，加大对俄合作力度，以境内外园区为载体，谋划建设中俄电子商务孵化区、中俄资源合作物流集散区、中俄跨境产业试验区和跨境旅游合作区。加大招商引资力度，在国际国内的大环境、大市场中找准定位，谋求发展。四是坚持城乡协同发展、成果共享。时刻关注群众的新期盼新要求，多谋民生之利，多解民生之忧，坚持每年办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。推进社会公共服务均等化，公共服务向农村扩展和延伸，打好扶贫攻坚战，实现精准扶贫、精准脱贫，全面步入小康社会。五是坚持用法制思维和法治方式引领发展。转变政府职能，顺应民之所盼，改善发展环境，深化行政体制改革，建设依法行政、勤政有为政府。三、2016年各项工作今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是实现本届政府各项规划任务的冲刺之年。全县上下要以党的十八届五中全会和国家、省、市工作会议精神为指导，在县委的统一领导下，深入贯彻实施“生态立县、强农富民、旅贸兴县、环境靓城、和谐共享”发展战略，以加快经济发展和全力改善民生为主线，以提高执政和发展能力为保证，创新工作思路和体制机制，巩固提高基础产业，做大做强主导产业，积极发展新兴产业，加快结构调整、产业升级和发展方式转变，增强县域经济综合实力，确保“十三五”规划起好步、开好局。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值预计完成27.9亿元，地方财政一般预算收入预计完成8000万元，城镇居民人均可支配收入预计达到21420元，农村常住居民人均可支配收入预计达到14380元，社会消费品零售总额预计实现7.23亿元。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：(一)突出增效和增收，持之以恒抓三农、促转型，推进美丽乡村建设提档升级。以调整农业结构、推动农业产业化、改善农村环境为工作目标，走产出高效、产品安全、资源节约、环境良好的农业现代化道路，让农业更强、农民更富、农村更美。一是继续夯实现代农业基础，加快农业产业结构优化步伐。继续推进农业基础设施建设，投入7230万元，完成保兴镇、青山乡5万亩高标准农田建设，青山乡结烈河河道治理;积极申报保兴镇2万亩国家现代农业示范区旱涝保收标准农田建设项目和国家级秸秆还田及黑土地地力提升项目。以市场为导向，继续优化种植业结构，引导农民发展高产高效作物，稳定大豆面积，稳步扩大水稻面积，逐步减少玉米面积。结合农业部高产创建和农技推广体系建设项目，在保兴镇、向阳乡和红光乡建设大豆示范区、玉米示范区、水稻示范区、杂粮示范区和技术集成示范区，带动周边耕地均衡增产。推进沪嘉乡秸秆综合利用项目建设，大力发展生态循环农业。加快林下经济及绿色食品发展步伐，扶持蜂蜜、森林猪和梅花鹿扩大养殖规模，招引有实力的加工企业在我县投资开发桦树汁及蓝莓饮品。保持现有的食用菌品种多元化发展格局，全县发展食用菌不低于5000万袋。延伸农业产业链，重点发展“一牛一猪一鱼”养殖，建设标准化肉牛养殖小区，力争肉牛存栏3000头，扩建2个1000头以上规模化生猪养殖场，全年生猪饲养量力争达到4万头，水产品产量790吨。2016年，全县粮豆薯总产量力争达到31万吨，实现产值25.7亿元。二是积极探索“互联网+”经营模式，转变农业发展方式。积极引进和培育电商企业，搭建“互联网+农业”平台。开设全县首家“互联网+”线下服务实体门店，探索推广生态农业和智慧农业，积极招引企业建设高标准“互联网+农业”基地，完成大豆、杂粮等22个无公害农产品认证，为线上销售奠定基础，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。同时，加快土地经营权流转，促进土地向种植大户和农机合作组织集中。进一步完善专业合作组织运行机制，重点培养8至10个运行规范、带动能力强、辐射范围广的样板合作社，切实发挥专业合作社的引领带动作用。2016年，计划流转土地27万亩，实施代耕作业12.5万亩，全县土地集约经营面积达到7万亩。完成农村集体土地确权及种植业保险参保工作。三是全力改善农村人居环境，扩大美丽乡村建设成果。依据美丽乡村建设“三年行动计划”，重点提升青山乡建业村、红光乡辽原村、向阳乡雪水温村、保兴镇大同村建设档次，打造中俄界江风情、历史文化民俗展示、城乡一体化、合作共建、生态田园5条美丽宜居乡村示范带。科学规划小城镇发展布局，巩固完善乡镇政府驻地为主的中心村基础设施建设，打造居住环境舒适的小城镇样板村和亮点村。集中开展农村环境整治工作，完成保兴镇畜禽粪便及垃圾综合治理、向阳乡水质监测站项目建设，实行农药废弃包装物回收处理，并开展以“三清四化”为主的环境卫生治理工作，建立农村环境卫生长效管护机制。(二)突出资源和优势，以旅游业为带动，加快特色产业发展步伐。依托生态资源和区位优势，推进生态旅游、对俄经贸、特色工业发展，力争每个领域都取得新成效。以恐龙文化为引领，全力打造全国旅游目的地。全面提升恐龙国家地质公园的经营管理水平，完成国家恐龙地质公园遗迹保护项目，谋划建设恐龙文化主题乐园，水上游乐设施、射击馆等项目，实施恐龙国家地质公园免费WIFI全覆盖项目和停车场扩建工程，并加强景区管理，推行景区电子票务及门票管理系统。扩展旅游线路，打造茅兰沟至太平沟“八点一线”的沿江精品线路，开工建设太平岛景区环岛公路和通航码头，探索茅兰沟景区与乌伊岭区连通的旅游线路，积极开发以“将军洞”为代表的沿途景点。完成茅兰沟国家森林公园科普展示及管理站点工程建设。加大旅游宣传力度，加强与携程、同城等知名旅行社合作，邀请知名媒体到我县实地采风、开展活动;充分利用微信公众号、微博等新媒体平台宣传推介嘉荫旅游。树立全域旅游发展理念，实施“旅游+”战略，对现有的农家乐、渔家乐资源进行优化提升，加强食品安全和诚信嘉荫建设，研究嘉荫地方特色菜系;扶持鄂伦春民族特色演艺活动，丰富“中俄集体婚礼”、“冬季冰雪旅游欢乐季”等特色活动内涵;进一步规范旅游纪念品市场，开发具有龙乡特色的旅游纪念品。对《嘉荫县旅游业发展总体规划》进行修编，完成茅兰沟国家森林公园景区总体规划编制工作。完成恐龙生态公园5A级景区和太平岛3A级旅游度假景区申报工作。2016年，全县计划接待游客42.5万人次、旅游收入实现2.7亿元。拓宽对外发展空间，提升工业运行质量。全面加强与俄方的沟通联系，确保俄帕什科沃口岸尽早复关，并在俄阿穆尔州阿尔哈腊区建设嘉荫办事处，积极申报互市贸易区项目。继续实施对俄农业开发相关优惠政策，鼓励赴俄农民扩大在俄土地耕种规模，优化农业开发模式，促进外向型农业稳步发展。全县计划组织440人赴俄从事农业开发，耕种俄方土地36万亩。同时，积极帮助企业解决实际困难和问题，扶持现有企业发展。大力培育优势产业和骨干企业，加快推动宝宇集团饲料加工等项目落地，努力实现扩大增量、优化存量、提升质量的发展目标。围绕绿色食品加工和节能产业，更新完善招商引资项目库，并将各乡镇闲置资产、闲置土地、劳动力和产业资源等储备情况汇成第一手资料，积极对外推介，引进有实力的生产加工企业。(三)突出保护和发展，强化红线、守住底线，推进生态文明建设持续发力。坚持生态文明建设与经济发展同步推进，结合不动产登记、永久基本农田划定、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作，做好全县森林、江河、矿产等自然资源的调查摸底准备工作，逐步理清全县生态环境底数。强化红线意识，进一步加大林政资源核查监管工作，从重处罚毁林开荒、毁林种参、私扩地边等违法现象，加大林地资源有偿使用费征收力度，切实做到应收尽收，并对破坏水资源、矿产资源等现象给予严厉打击。同时，加大自然保护区、地质遗迹保护区管护力度，力争完成茅兰沟湿地管理中心申报工作，谋划茅兰沟水土流失综合治理项目，对茅兰河进行环林建设，逐步推进沿河耕地还林还草，还原景区自然之美。此外，扎实做好森林防火工作，继续面向社会招聘扑火队员，完成扑火营房建设，适时启动国有林场改革工作。2016年，全县计划完成荒山荒地造林5000亩，森林抚育养护5万亩。(四)突出精品和特色，实施提档升级工程，不断提高城市品位。坚持以人为本、坚持规划引领、坚持问题导向。一是着力解决群众反映强烈的问题。创新物业管理模式，积极引入高资质物业公司，着力破解居民小区物业弃管难题。深入开展市容环境综合整治，加强农贸市场、江畔公园等公共场所监管，依法对乱停乱放、占道经营等违法违规行为进行处罚。进一步提升环卫能力，增加环卫工人数量，分批次引进环卫电瓶车、太阳能多功能公益保洁箱，加大地埋式垃圾箱和小型中转站布设密度。二是完善城市基础设施和市政功能。扩大规范城市停车场，增设旅游公厕，满足夏季旅游的功能需要，建设文明、整洁、管理规范的集贸市场，对现有的交通信号灯进行升级改造。招商建设集休闲购物、影剧院、会展大厅为一体的商业综合体，补充旅游城市发展要素。完善市政设施，新铺、改造供热和给排水管网23.8公里，并加强对净水厂、污水处理厂设施的维修养护工作，高标准、高密度建设水源地防护栏和涵养林带。继续实施“立体香化工程”，完成西出口及友谊路、繁荣路等5条主路绿化修整和补植，整治城市预留地和废弃地。三是突出城市定位和特色，完善城镇规划和布局。坚持欧风花海、江城特色的规划定位，对现有的城镇布局进行优化调整，完成《嘉荫县城市设计规划》、《嘉荫县海绵城市专项规划》等编制工作，打造城市商业区、群众居住区、休闲娱乐区。规范城市基本建设开发管理，加快棚户区改造进度，按照居民意愿和政策导向，将城中村和东西部棚户区纳入分期改造计划，力争5年内消灭城市棚户区。(五)突出重点、难点和热点，坚定不移保民生、促和谐，实现发展成果全民共享。始终把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，着眼贫困群体，强化普惠效应，体现公平正义，确保社会事业有新发展、新进步。一是抓好扶贫攻坚。按照“三个精准”的扶贫要求，分类建档，因人施策，明晰扶贫路径和方向，强化人力、物力、资金的投放，年内力争减少贫困人口1300人，确保到2018年末，实现现有贫困人口及省定贫困村全部脱贫。二是提高社会保障能力。加快推进城乡居民医保整合，提高城乡低保标准，完善临时救助制度，推进社会养老保险全覆盖。稳步推进就业再就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现农村劳动力转移就业10050人，完成职业技能培训635人。三是提升社会治理水平。进一步健全重大事项信访维稳制度，强化社会治安综合治理，深入开展安全生产专项整治，完善社区综合服务，提高公益性社会服务供给能力和水平。四是提高公共服务质量。顶住财政压力，继续实施免费教育，持续改善办学条件，扎实做好国家义务教育发展基本均衡县区迎检工作。推进公立医院改革纵深发展，加强乡镇卫生院建设，全面落实开放二孩政策。落实民族宗教和外事侨务政策，依法保障妇女儿童、老年人和残疾人权益。新建殡仪服务中心，加快推进“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”发展步伐。全面推动公共文化服务体系建设及文化惠民工程，举办好第三届全民健身运动会。适时启动汤嘉公路升级改造、通勤机场、沿边铁路等项目的前期准备工作，加快破除交通瓶颈制约。今年，重点办好15件民生实事：1、投资1000万元，推进保兴镇保安村、沪嘉乡黎明村等5个整村扶贫攻坚工程，完成1067人整体脱贫。2、投资1540万元，新建县中医院，促进群众就医环境再提升。3、投资2110万元，新建县第一小学食宿楼、县第二中学室外塑胶跑道，维修改造县职教中心校食宿楼、县第二中学教学楼、乌云镇中心校食宿楼和明德楼。4、投资500万元，新建保兴镇、青山乡、沪嘉乡卫生院，完成向阳乡卫生院改扩建工作，着力提升乡镇医疗卫生服务水平。5、提高新农合补助标准，参合农民年人均财政补助标准由380元提高到410元，并对终末期肾病血液透析患者实施免费治疗。6、投资1500万元，完成建设街、靠山街等5条街路亮化和永平街、通江路等7条道路改造，对步行街进行提档升级。7、提高城乡低保标准，城镇低保金由月人均440元提高到500元，农村低保金年人均补差由1627元提高到1837元。8、计划完成877户农村泥草(危)房改造任务，按照每户不低于7500元标准发放补助资金。同时，投资200万元，为757户符合条件的困难群众发放廉租住房补贴。9、筹资500万元，为大中专毕业生、转业复员军人、农村妇女和城镇失业人员创业提供小额担保贷款。10、筹资440万元，为在乡镇工作的在职职工发放工作补贴。11、启用城乡公交系统，结合旅游便民服务，开通城区至口岸、城区至恐龙馆、城区至二分站和城区内部环线4条线路。12、免费开放中央、黑龙江、伊春电视台和嘉荫电视台相关频道，满足市民基本娱乐文化需求。13、运行行政审批服务大厅，具备行政审批权限单位和公共服务单位统一入驻大厅，为企业和居民提供更为高效便捷的“一站式”服务。14、调整环卫工人交通补贴政策，为全县一线环卫工人每人每年增加冬季作业补助200元。临街商店全面开通“暖心屋”工程，让环卫工人雨天工作可避雨，雪天作业可暖身，真正让普通劳动者享有关爱和尊重。15、推进健康嘉荫建设，适度增加免费体检项目，并组织开展20项全民健身系列活动。(六)突出公开和高效，坚定不移强监督、促效能，全面加强政府自身建设。面对改革发展的新要求和人民群众的新期待，我们将继续巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”活动，树立“四个”意识，把纪律和规矩挺在前面，向市委、市政府看齐，向县委看齐，以更高标准、更严要求、更强举措全面加强政府自身建设，以良好的作风和形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。一是坚持依法行政，建设法制政府。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，依法决策、依规办事，把政府工作全部纳入法治轨道，继续推进简政放权，健全权力清单和责任清单制度，强化政府运行的刚性约束。主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政务公开，完善网上行政审批大厅建设，推行政府法律顾问制度。启动“七五”普法，全面巩固平安嘉荫建设成果。二是坚持务实高效，建设效能政府。进一步改进文风会风，严控各类庆典和节会活动，启动公务员职务与职级并行和公车改革工作，完善政府网站、公开述职等沟通渠道，及时回应群众关切，持续优化发展环境，认真受理企业投诉，坚决惩处妨碍企业发展、插手工程建设以及慢作为、不作为、乱作为等现象。三是坚持底线思维，建设廉洁政府。坚决执行中央和省、市、县委各项廉政规定，严守财经纪律红线，严格执行《审计法》和《预算法》，进一步规范公用经费的支出范围和标准。进一步调整优化支出结构，保工资、保运转、保民生，压缩“三公”经费支出;深化财政管理体制改革，完善行政监督、审计监督和财政评审制度，建立更加完善的财政监管长效机制，提高财政资金的使用效率。加强队伍建设，严肃工作纪律，严格落实“一岗双责”，努力建设社会高度认可、群众充分信赖的人民政府。各位代表、同志们，“十三五”蓝图恢弘壮丽，今年的任务光荣艰巨。让我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县力量，汇聚全民智慧，团结一心，奋力拼搏，向全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-30

• 【汤旺河区招商】2016年伊春市汤旺河区政府工作报告

  政府工作报告 ——在汤旺河区第十二届人民代表大会第六次会议上 区 长 张和清 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。  一、“十二五”时期及2015年工作回顾 “十二五”时期是汤旺河发展史上极不寻常，极不平凡的五年。面对全面停伐、转型发展中的各种困难和矛盾，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结带领全区人民深入贯彻上级会议精神，紧紧围绕“幸福汤旺河”建设目标，开拓创新，扎实工作，克服各种不利因素，圆满完成了“十二五”规划的目标任务。 ——转型发展后劲持续提升。“十二五”规划期，全区地区生产总值累计实现48.80亿元，比“十一五”期间增长51.3%，。经济结构稳步调整，国有经济累计实现增加值13.57亿元，非国有经济累计实现增加值35.22亿元，分别比“十一五”期间增长49.3%和52.2%，在地区生产总值中的比重实现了27.8%和72.2%。全社会固定资产投资累计完成27.53亿元，比“十一五”期间增长2.54倍。 ——生态保护取得阶段性成果。以规范实施“天保二期”工程为重点，坚持保护、培育、开发相结合的森林经营方针，全方位推进森林经营科学化。严厉打击盗伐林木、毁林开荒等违法行为。对红松母树林和散生红松进行了承包管护经营。加大森防软硬件设施及队伍建设力度，顺利实现了36年无重大森林火灾的目标，有效维护了森林生态安全。大力倡导低碳经济和低碳生活方式，首开国有林区森林碳汇经营试点。 ——产业结构调整取得明显成效。“十二五”期间，我区将产业结构调整作为一项战略任务来抓，以自然资源为优势，加大结构调整力度，由单一以木独大向生态旅游、森林食品、北药产业方向调整。切实加大招商引资力度，“永旺大豆”、“天一药业”等重点项目落户汤旺河，为优化产业布局奠定了发展基础。生态旅游业发展迅速，我区被确定为首个“国家公园”试点，为十八大全面建立国家公园体制先行先试，林海奇石景区成功晋升为国家5A级旅游景区。 ——城镇基础设施功能不断完善。“十二五”期间，我们紧紧围绕城镇整体改造和完善基础设施，进行规划建设。拆迁危旧平房32.7万平方米，新建楼房37.3万平方米，建设了特色鲜明的旅游商业街区和滨河主题公园，新建了热电厂、自来水厂、污水处理厂和垃圾处理厂，供热、供水、排水管网体系形成，镇内公路全面拓宽升级，高度重视绿化建设和物业管理，城镇面貌明显改观。 ——居民生活水平稳步提高。“十二五”期间，我区以改善民生为重点，千方百计筹集资金为职工群众办实事办好事，重点实施了安居工程、供热工程、安全饮水工程、林场撤并工程、社会保障工程、绿化美化亮化六项工程，极大地改善了人民群众的生活。“十二五”期间职工工资平均递增20.3%。到“十二五”期末，年人均工资达到了33,121元。 刚刚过去的2015年，我们按照省市委提出的总体战略定位和发展目标，深入贯彻落实区委各项决策部署，积极应对全面停伐、结构调整以及深化改革等多方面系列问题和挑战，全力以赴推动经济社会发展。 ——克服多重压力，经济运行保持基本稳定。虽然全区经济低位徘徊的形势将在较长一段时期内存在，但是我们还是通过多方努力，实现了地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入的小幅增长，保证了民生投入，解决了全区职工工资和退休人员调资资金缺口的问题，艰难的实现了经济社会的稳定发展。 ——完善城镇功能，基础设施建设水平持续提升。 ——强化提档升级，旅游产业发展再上新台阶。投资2,210万元，开发建设了“梦幻石林”夜游景区，打造旅游新亮点。进一步完善旅游服务设施，新建了3处休息平台、4座木质售货亭，更换商业步行街火山岩步道板3,000平方米，安装木质栈道安全护栏2,670延长米，完成了景区电力设施建设，卧龙湖水景区沿湖栈道5,000延长米。松果国际酒店投入运营，明清古镇一期初步建设完成，20栋家庭旅馆出售协议初步达成。全年接待游客42万人次，同比增长10.18%，实现收入3.75亿元，同比增长15.3%。 ——注重转型升级，接续产业稳步健康发展。重点产业项目永旺大豆精深加工项目，在全国经济形势下行和国家金融政策调整的情况下，仍然完成新增36条生产线。鑫旺公司不断扩大生产，新增投资3,000多万元，九鑫品牌获省著名商标。北药基地建设初见规模，苍术等北药种植已达5万亩。建设绿色农业园区140亩。袋栽木耳、野猪等种养项目稳定发展。按照市委“180”计划要求，为翠峦园区引进投资项目两个。   ——深入落实停伐各项政策措施，森林资源得到全面保护。强化林权林地管理、野生动植物保护，打击违法犯罪，查破各类涉林案件8起。全年完成森林抚育18万亩，更新造林2万亩，森林病虫鼠害防治8万亩。扎实做好森林防火工作，投入总兵力1,155人，全年没有发生重大森林火灾。 ——全力改善民生，建设成果惠及更多群众。加大文体教育投入。投入353万元为第一小学建设塑胶跑道、标准化操场1.25万平方米，投入117万元改造教学楼、购置教学设备；投入98万元完善中学和青少年活动中心设施；投入89万元建设体育主题公园等文体设施。打破三十多年没开全运会的历史，成功举办汤旺河区第七届运动会暨第二届全民健身运动会，参加伊春市第十届运动会取得了团体总分第六名的成绩。加强卫生体系建设。区职工医院增加设备投入124万元，为全区65岁以上老年人免费体检，城镇居民健康档案建档率达92%。发放计划生育独生子女父母奖励费和独生子女退休优待补助金77.78万元。顺利通过省级卫生标兵区三年复审。完善就业服务体系。充分做好新增和转岗再就业工作，全年受理灵活就业人员社会保险补贴申请998人，发放社会保险补贴190万元。完成机关事业单位套改工资补发后，退休人员人均增资300元/月，为企业退休职工增加基本养老保险人均259元/月。通过厂办大集体改革，为4,894名小知青办理了认定手续。提高社会保障水平。新增低保429户、449人，发放低保金1,680万元。为低保对象实施医疗救助275人次，救助金额200多万元。资助贫困留守青少年财物折合人民币25万多元。不断深化“平安汤旺河”建设。加大防控体系投入，覆盖全区主要街道、路口的天眼工程，安装各类监控摄像头80个点位，三个主要道口的交通指挥系统建成。深入开展生产、交通、治安等专项行动，全年未发生生产死亡以及重特大火灾、交通等事故，保障了社会的和谐稳定。 ——扎实转变作风，政府自身建设进一步加强。务实开展“三严三实”专题教育活动，群众反映强烈的问题和年初承诺的10件民生实事都得到了解决和落实。巩固反“四风”成果，转变机关工作作风，严控“三公经费”支出。加强行政监察和审计监督，开展领导干部经济责任审计项目4个。认真办结人大代表建议20件、政协委员提案39件、职工代表提案16件，办复率达100%。 人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人口计生、妇女儿童、档案科技等各项工作都取得了新的成绩。 各位代表，过去我区经济和社会发展取得的成绩，既是全区人民在区委的正确领导下团结一心、努力拼搏的结果，也是区人大、区政协及社会各界鼎力协助、大力支持的结果。在此，我代表区政府，向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向对政府工作给予监督和支持的人大代表、政协委员、职工代表、各民主党派和无党派人士，以及所有参与、支持和关心汤旺河建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ “十二五”是汤旺河历史上经历困难最多的五年，但是，由于坚定不移的坚持“严管林”不动摇，使我区的森林资源得到了较好的保护，森林生态功能的优越性迅速体现，为我区的长远发展、科学发展奠定了坚实的基础；由于牢牢抓住经济建设这个中心，注重结构调整，接续产业得到不断壮大，在应对全面停止主伐方面发挥了积极的作用，为全区经济谋求新的增长储备了力量；由于突出解放思想，转变观念，以创新的思维解决存在的问题，初步寻找到了一条符合汤旺河实际的发展道路，以森林生态旅游为核心的各项产业蓬勃发展；由于把上级政策和我区实际相结合，坚持把对上争取政策、对外引进资金和自力更生、真抓实干相统一不动摇，实现了生态建设、城镇建设、精神文明建设等方面的快速推进；由于紧紧把握住关注民生这个根本，真正解决事关群众生产生活的突出问题，使居住、供热、供水、医疗、教育、文化等条件得到切实改善，全区人民的生活水平得到了较大提高。这些经验都需要我们更好的总结和发扬，并不断的探索，以推进汤旺河在更加坚实的基础上稳步前进。 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我区经济和社会发展中仍然存在很多困难和问题。主要是：政府财政收入和支出比例严重失调，资金缺口压力大，尤其在保工资、保民生和城镇基础设施方面，都需要非常大的投入；就业和再就业压力巨大，停伐造成的剩余劳动力转移，尤其是年龄偏大的劳动力安置还存在很大困难，远远不能适应群众致富的需要；部分低收入群众生活仍比较困难，社会保障能力不足；群众关心的文化教育、医疗卫生等社会事业的发展还相对滞后，一些热点难点问题的解决还不尽人意；个别单位、部门干部的工作作风有待改进，政府自身建设仍需加强。今后，我们一定以科学认真的态度、高度负责的精神，重视和解决存在的问题，坚持科学行政、依法行政，扎扎实实做好政府工作，不辜负全区人民的期望和重托。 二、“十三五”时期的主要目标任务 根据区委十七届七次全会精神，区政府制定了《汤旺河区国民经济社会发展及生态建设第十三个五年规划纲要》，确定“十三五”期间，国民经济和社会发展的主要预期目标是：国民经济继续保持较快的发展速度，经济结构明显改善，产品质量和科技含量进一步提高，经济更加发展，民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。地区生产总值年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长5%，公共财政预算收入年均增长5%，万元GDP能耗控制在2.1吨标煤，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，社会保险覆盖率达到100%，生态旅游业产值年均增长15%以上 坚持六项基本原则：坚持保护生态环境、坚持加快转型升级、坚持推进改革开放、坚持增进民生福祉、坚持强化法治保障、坚持加强党的领导。 努力实现六个重点目标：经济综合实力实现新发展、生态主体功能作用更加突出、绿色化转型取得新突破、国有林区改革取得决定性成果、群众生活水平和质量明显提高、公民素质和社会文明程度显著提升。 三、2016年主要工作安排 今年是实施“十三五”规划的开局之年，如何把握机遇，利用好政策支持，加快结构调整，扶持产业发展，提高群众收入，是摆在我们面前的严肃课题。我们必须按照区委十七届七次全会的安排部署，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，扎实做好今年的各项工作。 根据我区当前经济和社会发展实际，今年政府工作的总体要求是：以党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省市经济工作会议精神和市委十一届五次全会、区委十七届七次全会部署，坚持稳中求进总基调，坚持绿色化转型发展，紧紧围绕富民强区总目标，着力抓好产业发展、对外合作、保护生态、改善民生、政府建设五项任务，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。综合考虑各方面因素，初步安排2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，公共财政预算收入、规模以上工业增加值稳中求增，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。突出抓好以下几个方面工作： （一）更加注重结构调整，不断培育优势产业壮大发展。按照“生态旅游富民，森林食品强区，道地北药支撑”的发展定位，深入挖掘“供给侧”和“需求侧”潜力，不断强化产业发展新格局，带动全区经济稳步向好发展。 巩固发展生态旅游业。持续提升景区建设，努力完善“梦幻石林”灯光配置，借助先进的设计和灯光科技，营造灵动、变幻的光影艺术，提升动感，达到预期效果后正式全面对外开放。把卧龙湖水库纳入核心景区，完善景点节点和功能设施建设，结合休闲养生游需要，打造“慢游”景区。推进智慧景区建设，布设核心景区安全监控调度指挥系统，完成和延伸无线网络，实现信号全覆盖，手机扫码登录，提供智能导览服务。完成救助站、500平方米A级水冲厕所和派出所建设项目。谋划冬季旅游项目，重点突出“梦幻石林”，充分利用好我们现在是全省唯一艺术灯光景区的特殊性，抢占先机，抓住游客。同时，丰富体验型娱乐参与冰雪项目，配合冰雪龙舟赛，打造我区独特的冬季旅游品牌。提高对旅游市场营销工作的重视，注重与旅游营销专业机构的战略合作，提升旅游形象，开发高端市场，扎实做好“全域旅游示范区”建设；充分开发网络宣传功能，利用好旅游网站和电子商务平台，加强与同程网等专业网站的合作，提高网上售票份额。按照国家5A级旅游景区标准和要求，全面贯彻落实国务院关于加强旅游市场监管的要求，避免出现“天价”旅游产品之类的问题造成负面影响和冲击，营造良好的旅游环境，不断提高行业管理和服务水平。 壮大发展森林食品业。培育发展龙头企业，逐步从生产原料的低级水平向发展精深加工转变，推进全产业链建设。保证永旺食品公司56条生产线全面达产，同时，帮助该公司依托成熟的技术、管理和销售渠道，引进合作伙伴，形成集团发展之势，至少引进新增100条生产线。扶助鑫旺山特产公司把2015年投建的蓝莓果酒生产线和旅游服务设施迅速投产，扩大生产规模。天牧园绿色农业项目进一步扩大投资，建设质检车间等配套设施，一方面发展棚室挂袋木耳，一方面改培试种山野菜，争取实现反季销售，提高产出。加强合作社建设，不断提高传统种养项目组织化管理水平，提高生产能力。加强行业监管，保证产品质量。今年计划种植黑木耳3,500万袋，养殖林下猪2万头。 加快发展北药产业。抢抓国家支持北药产业发展的战略机遇，进一步扩大北药种植面积，引进战略投资，试种更多品种，以加快基地建设为基础，吸引药材加工企业进驻。2016 （二）更加注重招商引资和对上争取，不断增强发展动力。坚持两条腿走路，招商引资发展产业，对上争取保障建设，抓住关键，激发林区后发优势。 积极开展精准招商。依托我区保存完好的森林生态优势，按照已经确定的产业发展方向，有针对性的开展招商活动。创新招商模式，抓好定向招商、点对点招商、以商招商，通过为投资者提供发展条件，提供优质高效服务，提供与国家省市政策的对接，使企业享受到政策的优惠，吸引战略投资者进入。加强招商项目跟踪，努力提高项目履约率和资金到位率。重点帮助北京橙高传媒公司收购家庭旅馆打造旅游综合项目，金泰绿洲公司开发建设兴安石林旅游度假区项目。同时，按照市委、市政府“180招商计划”要求，为翠峦园区引进的江苏庆普实业有限公司大豆精深加工项目和河南大白鹅集团大鹅饲养加工全产业链项目开工建设。 全力以赴对上争取。深入挖掘支持东北老工业基地振兴、生态功能区建设等政策的潜在内涵，努力寻找和发现我们还没有享受到的政策支持；充分研究近期出台的关于全面停伐、关于支持经济发展稳增长等方面的政策，精准对接，有目标的开展对上争取，努力争取扶持产业发展、提升城镇综合功能、文化体育教育卫生和改善民生方面的政策和资金支持，为全区经济社会发展提供保障。 （三）更加注重基础设施建设，不断完善城镇综合功能。立足已经形成的城镇建设格局，注重规划引领，突出长远发展，强化功能完善，稳步提升小城镇建设水平。 切实改善人居环境。高质量完成棚改结转项目，继续落实廉租房、危房改造政策，实施旧居民楼节能改造和旧平房维修，不断改善住房条件。全面做好已建成居民小区的绿化、亮化、硬化等配套设施建设。 不断提升城镇功能。完成至汤嘉公路北出口道路改造升级，重新铺装部分商服楼门前破损的步道板，继续完善热电厂、自来水厂配套设施建设，完成新热电厂脱硫脱硝、中水污泥再利用、垃圾中转站建设项目，新建两处换热站，改造老旧管网。新建客运站、就业保障服务中心，谋划争取建设一座文化体育综合场馆。 突出特色搞好美化。不断完善镇内主要街道灯饰亮化效果，扮靓城镇夜景。继续加大绿化工作力度，切实抓好公路两侧、沿河、道路、小区的绿化景观建设，适当增加针、阔叶和彩色树种，营造片林。结合实际，分步实施美丽林场建设。 强化城区综合管理。健全城镇管理长效机制，城管执法、环卫、物业、社区各司其责，推动城镇管理升级。强化社会公德教育，引导全区群众自觉提高维护城镇形象的意识，大力宣传爱护城区环境的先进典型，曝光违法行为，不断增强居民的文明意识。加强制度建设，规范制度化约束，使城镇管理逐步走上规范化、制度化、科学化轨道。 （四）更加注重资源保护，不断促进生态优化。始终保持对生态保护的高度重视，强化措施，规范管理，保护好我们赖以发展的宝贵森林资源。 提高管护工作水平。严格落实生态保护主体责任，依法规范生态保护管理措施，强化“红线”意识，问责意识。认真落实天保二期任务，进一步完善管护承包责任制，不断提高管护人员责任意识，做好林权林地管理。保持高压态势，坚决打击涉林、偷猎等各种违法犯罪行为，严防野生动植物资源破坏。抓好城镇生活垃圾、污水处理，完成主要污染物总量减排目标。 做好森林资源培育。以促进林分结构调整为目标，合理安排补植补造、森林改培，今年计划完成更新造林20,200亩，森林抚育16.4万亩，林业有害生物防治8万亩，育苗126亩。全面总结碳汇工作的效果和经验，加强对上汇报请示，认真做好基础工作，不断扩大碳汇试点成果。 推进森防能力建设。持续加大森防投入，加强森防现代化体系建设。注重科技应用和专业队伍人员素质提升，不断提高综合预警、监测、应急处置和扑救能力。招聘一批复转士兵充实到城防和森防队伍中去，保证战斗队伍人员编制和战斗力。 （五）更加注重民生改善，不断增进人民福祉。坚持以人为本，突出社会公平公正，注重公共服务的普惠性，努力持续增加社会事业和民生投入，不断提高群众共享改革成果的满意度。 提高社会保障水平。坚持以发展促就业，靠项目增岗位，多渠道增加就业的工作思路，针对企业和特殊岗位需要，开展专业技能培训，促进停伐后转岗和富余人员就业。积极鼓励自主创业就业，更加科学合理地使用就业专项资金，认真落实各项再就业政策，促进创业就业。开发公益性岗位，努力争取“零就业家庭”、困难群体就业。加强低保动态管理，实现“有保必保、应保尽保”。加大对上争取力度，不断提高对低保对象的二次医疗救助、对突发性困难群众的临时救助水平。精准做好扶贫工作。 加强文教卫生投入。继续加大教育投入，提升中学和第一小学标准化学校建设水平，努力配齐教育教学设备，建设好新幼儿园，迎接义务教育均衡发展省和国家督导评估。做好贫困学生资助工作。加强文化体育建设，扎实开展好全民健身活动，积极开展广场文艺演出、各种球类比赛等丰富多彩的群众性文体活动。进一步加大职工医院硬件建设。平稳过渡全面放开“二孩”政策。扎实做好教师、医务工作者培训，不断提高教育医疗行业技术水平。 全力维护安全稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进安全生产“打非治违”常态化，坚决杜绝较大以上事故发生。健全市场监督体系，严格食品药品安全监管。加强和创新社会治理，以“天眼”工程建设为抓手，全面推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，健全应急管理和联合指挥处置机制，切实维护社会秩序。认真开展“七五”普法工作，加强社会稳定风险评估，创新信访和矛盾化解机制，保持社会稳定。加强人民武装、国防动员和民兵预备役建设，促进军民融合发展。 今年，区政府将克服多方面困难，努力做好 1、筹措资金，将小知青、集体职工等人员的经济补偿金和接续养老医疗保险等政策落实到位。 2、对5万平米旧楼房实施节能改造，维修1,000户平房。 3、对旧有楼房老旧供热、供水管网逐步进行改造，保障居民实际需要。 4、再落实200套廉租房，逐步改善困难群众居住条件。 5、建设就业保障服务中心，提高就业再就业保障能力。 6、完成新幼儿园建设。 7、新建一处客运站，提高道路运输管理服务水平，为我区旅游及群众出行提供更为便利的条件。 8、建设垃圾中转站，提高城镇垃圾处理能力。 9、对三处社区服务中心实施改造，完善功能设施，达到标准化水平。 10、适当提高城市低保标准，全面加强对突发性困难家庭应急性、过渡性救助工作，使所有困难群众得到必要的帮助。 （六）更加注重政府自身建设，不断提升服务水平。以严为要，以实托底，加快建设管理规范、运行高效、务实勤勉、施政廉洁的人民政府，切实担负起转型发展重任。 深入推进依法行政。按照简政放权、优化服务的要求，全面建立“三个清单”，完善网上行政服务中心建设，提高行政审批效率。强化权力监督制约，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督。持续扩大政务公开范围，利用政务网、微信等平台，拓宽与群众的沟通渠道，及时回应社会关切。 持续改进工作作风。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终保持担当尽责、务实高效的精神状态，不断提高为人民服务的自觉性。按照市里机关事业单位各项改革工作的统筹安排，确保机构编制零增长，“三公经费”不断压缩，做好公车改革。持续优化发展环境，认真受理企业投诉，坚决惩处妨碍企业发展、损害政府形象以及慢作为、不作为、乱作为等行为，打赢作风建设“持久战”和“保卫战”。 提升勤政廉政水平。加强党风廉政建设，进一步强化绩效管理和行政监察，全面提升政府工作的质量和效率。严明财经纪律，加强政府采购、招投标管理，加大重点项目、重大资金和领导干部经济责任审计力度。健全廉政风险防控机制，坚持用制度管权、管事、管人，严厉查处违法违纪行为，树立风清气正、阳光透明的政府形象。 各位代表、同志们，“十三五”的篇章已经开启。在新的起点上推动汤旺河的转型发展，是全区人民对我们的殷切期待，更是我们必须履行的神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，凝心聚力，拼搏进取，攻坚克难，创新实干，汇聚磅礴力量为加快汤旺河转型发展而不懈努力！

  2025-07-30

• 【伊春招商】伊春推出"五大礼包"支持人才创业与企业复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，伊春市人社局围绕招商引资和稳就业工作，创新推出"五大礼包"政策组合拳，通过社保补贴、就业补贴、贷款扶持、创业资助、赛事激励等多维度举措，全面助力人才创业和企业复工复产。该政策体系既解决企业用工成本压力，又为创新创业提供资金支持，形成政府引导、市场主导、多方参与的良性互动格局。 一、社会保险补贴减轻企业用工负担 针对吸纳就业困难人员的中小微企业，伊春市明确实施社会保险补贴政策。符合条件的企业在为就业困难人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险后，可申请补贴企业承担部分。该政策通过财政资金杠杆作用，有效降低企业用工成本，提升企业雇佣就业困难人员的积极性。政策执行过程中，相关部门建立快速审核通道，确保补贴资金及时足额发放到位。 二、一次性就业补贴强化稳岗支持 为鼓励企业扩大用工规模，伊春市对防疫期间参与疫情防控物资生产配送的企业实施专项补贴。这些企业招用登记失业半年以上人员并签订1年以上劳动合同的，可按照每人1000元标准申领一次性吸纳就业补贴。该政策既缓解企业临时性用工成本增加问题，又促进重点群体就业，实现疫情防控与稳就业双赢。补贴申领流程简化，企业通过线上平台即可完成材料提交。 三、创业担保贷款破解资金瓶颈 伊春市升级个人创业担保贷款政策，将最高贷款额度提高至15万元，贷款期限延长至3年，还款方式调整为到期期末一次性偿还。同时创新反担保方式，提供资产抵押、保证人担保和有价证券质押三种选择，大幅降低贷款门槛。该政策重点支持受疫情影响较大的小微企业和个体工商户，通过金融活水精准滴灌，帮助创业主体渡过难关。经办银行设立专项服务窗口，优化审批流程，提升资金投放效率。 四、大学生创业扶持培育新生力量 为激发青年创新创业活力，伊春市实施大学生创业种子资金计划，面向在校和毕业五年内大学生提供无偿资助。配套政策包括初创企业一次性补贴、创业带动就业补贴等，形成覆盖创业全周期的扶持体系。政策实施注重与本地高校联动，通过创业培训、导师辅导、资源对接等配套服务，提升大学生创业成功率。同时建立项目跟踪机制，确保资金使用效益最大化。 五、创业大赛搭建成果转化平台 伊春市积极筹备第四届"中国创翼"创业创新大赛地方选拔赛暨首届"龙创杯"赛事，以赛促创推动项目落地。大赛聚焦林区特色产业和新兴业态，设置专项奖励和后续扶持政策，吸引各类创业群体参与。通过赛事平台整合投资机构、产业园区等资源，为优秀项目提供展示窗口和对接渠道。大赛组织方特别关注带动就业效果明显的项目，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 这套政策组合拳的推出，体现了伊春市在特殊时期保市场主体、稳就业大局的系统性思维。通过政策协同发力，既解决企业当前复工复产的实际困难，又为长远发展培育新动能。相关部门建立政策落实督导机制，定期评估实施效果，确保各项措施真正惠及企业和创业者。随着政策红利持续释放，伊春市人才创业生态和营商环境将得到进一步优化。

  2025-07-26

• 【伊春招商】宜春市“揭榜挂帅”机制激发创新活力 撬动亿元研发投入破解技术瓶颈

  在推动经济高质量发展的背景下，宜春市通过“揭榜挂帅”机制强化科技创新与招商引资联动，面向全国发布20项企业重大技术需求榜单，撬动研发投入超亿元，吸引高校、科研机构及企业联合攻关，破解产业关键核心技术瓶颈。 一、创新机制打破传统科研壁垒 宜春市“揭榜挂帅”制度以解决实际问题为导向，摒弃传统科研项目申报的资质限制，明确“不设门槛”原则。揭榜方无注册时间、地域限制，项目负责人不受年龄、学历和职称约束，仅以技术攻关成效作为核心评价标准。该模式源于省级政策部署，旨在通过市场化手段优化科技资源配置，此前已在国内多地形成成功实践。 二、需求导向聚焦六大产业领域 此次发布的20项榜单从57项企业需求中遴选而出，涵盖新能源、现代农业、生物医药（中医药）、新材料、装备制造及电子信息等宜春市重点产业。技术需求均来自企业生产一线，如锂电池材料循环利用、中药材智能化种植等“卡脖子”难题，单个项目最高研发投入达千万元。通过专家评议和实地研判，确保榜单既符合产业升级需求，又具备技术可行性。 三、政策保障构建全链条服务体系 为规范“揭榜挂帅”流程，宜春市出台专项实施办法，明确需求征集、榜单发布、揭榜评审及成果验收等环节细则。政策配套提供资金扶持、知识产权保护等支持，要求发榜企业落实研发投入主体责任。科技主管部门全程跟踪服务，推动揭榜方与企业精准对接，形成“企业出题、能者解题、市场阅卷”的闭环机制。 四、开放合作加速科技成果转化 宜春市通过跨区域联动吸引省外创新资源，已有多个国内高校科研团队参与咨询。榜单项目设定明确产业化指标，要求揭榜方在技术突破后优先在宜春落地转化，促进创新链与产业链深度融合。此举不仅提升企业竞争力，也为地方招商引资注入科技动能，推动“技术红利”向“经济增量”转化。 宜春市“揭榜挂帅”实践彰显了开放式创新的政策效能，通过破除体制机制障碍，激发全社会创新潜能，为区域产业高质量发展提供了可复制的样本。未来将持续优化榜单动态管理机制，扩大重点领域覆盖范围，进一步释放科技创新对经济的驱动作用。

  2025-07-26

• 【铁力市招商】铁力市金新农生态农牧项目投产助力全产业链升级

  铁力市通过招商引资引入的金新农生态农牧有限公司饲料厂正式建成投产，标志着当地百万头生猪全产业链项目建设取得重要进展。该项目总投资20亿元，涵盖养殖、饲料加工、屠宰加工等多个板块，建成后将显著提升区域农牧业产业化水平，推动地方经济高质量发展。 一、饲料厂竣工投产推动产业链关键环节落地 金新农生态农牧有限公司饲料加工车间经过两年多建设，已完成厂房建筑和生产设备安装，技术人员正进行设备调试及消毒杀菌作业。该厂采用中草药制剂与微生态制剂技术生产饲料，预计年产24万吨猪饲料，可有效降低生猪养殖成本并提升猪肉品质。饲料厂的投产为后续养殖项目提供了核心保障，是串联起种植、养殖、加工全链条的关键节点。 二、三期规划构建完整生猪产业生态 作为铁力市重点农业产业化项目，金新农项目分三期建设，目前已完成投资7.5亿元。首期工程已引进种猪17000头并实现自繁，养殖板块预计两年内达产25万头商品猪。后续将建设年屠宰能力100万头的屠宰场，配套排酸冷藏仓储设施，形成从饲料生产到食品深加工的闭环体系。全部达产后年销售收入预计突破35亿元，创造显著经济效益。 三、技术创新驱动绿色农业发展 项目突出生态环保理念，饲料生产环节摒弃传统抗生素，采用生物技术保障食品安全。养殖板块引入现代化粪污处理系统，实现种养循环利用。这种"饲料-养殖-屠宰-加工"一体化模式，既解决了分散养殖的污染问题，又通过标准化生产提升了产品附加值，为东北地区绿色农牧业发展提供了示范样本。 四、政企协作打造区域经济新引擎 铁力市将该项目纳入重点产业扶持目录，在土地审批、基础设施配套等方面提供政策支持。企业通过"公司+基地"模式带动周边农户参与产业链分工，预计可创造逾千个就业岗位。该项目的持续推进，对优化当地农业结构、促进三产融合具有重要意义，将成为推动乡村振兴的重要产业支撑。

  2025-07-22

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